Informe 2024 sobre Reincorporación

Informe 2024 sobre Reincorporación

Informe 2024 sobre Reincorporación

El Consejo Nacional de Reincorporación (CNR) es una instancia fundamental creada en el marco del Acuerdo Final de Paz – AFP- firmado entre el Estado Colombiano y las extintas FARC-EP, en 2016. Este organismo tiene como propósito principal coordinar, diseñar, implementar y hacer seguimiento a las acciones necesarias para garantizar la reincorporación integral de las personas exintegrantes de las FARC-EP a la vida civil, en su dimensión económica, social, política y comunitaria. Su función es crucial para consolidar la paz estable y duradera, al promover una transición efectiva de los firmantes de paz hacia una participación activa y productiva en la sociedad colombiana.

El CNR está integrado por representantes del Gobierno Nacional y de los y las firmantes de paz, lo que asegura una gobernanza paritaria que fomenta el diálogo y la construcción colectiva de políticas y acciones para la garantía de derechos. Cabe destacar que algunas personas integrantes del CNR pertenecen al partido Comunes, quienes, como firmantes del Acuerdo Final de Paz e integrantes de la alta parte contratante, desempeñan un rol clave en el liderazgo del rumbo que toma la implementación del Acuerdo en sus diferentes puntos; este liderazgo se refleja en la capacidad de incidir en las decisiones estratégicas y programáticas que orientan la reincorporación y otros aspectos esenciales del proceso de paz.

Entre sus principales funciones, el CNR define lineamientos políticos y programáticos para la reincorporación, realiza el seguimiento a la implementación de las iniciativas pactadas y articula con otras entidades y niveles de gobierno. Este organismo también desempeña un papel relevante en el seguimiento a los recursos destinados a la reincorporación, asegurando que estos se utilicen de manera eficiente y alineada con las necesidades de la población objetivo.

¡Resaltamos los logros alcanzados, sino también identificar las dificultades que han surgido en el camino y proponer recomendaciones clave para fortalecer los procesos de reincorporación y contribuir a garantizar su sostenibilidad en el tiempo!

En el contexto del Acuerdo Final de Paz, el CNR actúa como un puente entre los intereses y necesidades de las personas firmantes de paz y las comunidades aledañas, facilitando la construcción de confianza mutua y promoviendo un entorno propicio para la construcción de paz territorial. Su accionar está guiado por los principios de participación, inclusión, sostenibilidad y enfoque diferencial, que permiten aproximarse a las diversas realidades de los territorios afectados por el conflicto armado. Este enfoque integral es esencial para garantizar que la reincorporación no sea solo un proceso técnico, sino también un esfuerzo transformador que aborde las causas estructurales de la violencia y fomente la reconciliación y la reconstrucción del tejido social.

El presente informe, elaborado por el CNR Componente Comunes, se centra en recoger y analizar la visión de los y las firmantes de paz sobre el proceso de reincorporación. Este enfoque permite destacar las percepciones, experiencias y propuestas de quienes han sido protagonistas en la transición hacia la vida civil, brindando un panorama integral sobre los logros alcanzados y los desafíos pendientes. Al colocar a las personas firmantes de paz en el centro del análisis, se busca garantizar que sus voces sean escuchadas y que las políticas de reincorporación respondan a sus necesidades reales.

El objetivo principal del informe es analizar y documentar los avances y retos en la implementación de las políticas y acciones de reincorporación durante el período comprendido entre enero y diciembre de 2024.

Para la elaboración de este informe se empleó una metodología cualitativa que se centró en la recopilación y análisis de información desde diversas fuentes. Este enfoque busca garantizar un entendimiento profundo y contextualizado de los diferentes componentes de la reincorporación, basándose en las percepciones y experiencias de los actores involucrados. Las principales actividades desarrolladas fueron las siguientes:

Revisión documental: Se realizó un análisis exhaustivo de los principales instrumentos normativos y políticos que guían la reincorporación, incluyendo el Decreto 2027 de 2016, que establece el marco general para la reincorporación; el Decreto 1048 de 2024, que introduce ajustes clave para responder a los desafíos actuales; y la Resolución 2319 de la Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN), que regulan aspectos operativos del proceso. Además, se revisaron informes previos y actas del CNR.

Análisis de información institucional: Se llevó a cabo un seguimiento a los contratos y convenios contemplados en el Plan Anual de Adquisiciones de la ARN, esta actividad permitió evaluar el grado de implementación de las acciones programadas y contrastar los resultados con los objetivos establecidos en el proceso de reincorporación.

Encuentro con enlaces de reincorporación y equipo técnico: Se organizó un espacio participativo en el que se reunieron enlaces de reincorporación e integrantes del equipo técnico del CNR-C. Durante este encuentro, se desarrollaron grupos focales para analizar los avances y retos desde la perspectiva territorial, identificar buenas prácticas y recoger propuestas de mejora.

Triangulación de información: La información recopilada fue sometida a un proceso de triangulación que incluyó la comparación entre las percepciones de los actores clave, los documentos revisados y los resultados de los grupos focales. Este ejercicio permitió identificar patrones comunes, diferencias significativas y validar los hallazgos obtenidos.

Enfoque diferencial: A lo largo de todo el proceso, se adoptó un enfoque transversal que considera la perspectiva de género, el enfoque étnico y territorial, y las necesidades particulares de poblaciones como mujeres, LGTBIQ+, jóvenes, personas mayores, personas con discapacidad, personas con enfermedades de alto costo y comunidades afrodescendientes e indígenas. Este enfoque es fundamental para asegurar que el proceso de reincorporación sea inclusivo y equitativo, y que contribuya a reducir las desigualdades históricas en los territorios afectados por el conflicto armado.

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